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群团改革试点方案

2019年05月08日 14:15

群团改革试点方案

  

    郭兴华首先介绍了江苏卫生事业的发展状况。他强调,近年来,全省各级卫生部门围绕缓解群众看病难看病贵问题,采取措施,推进农村卫生、社区卫生、公共卫生发展,工作成效也是比较好的;在医疗费用控制方面也作出了很大努力,2005年全省医疗机构平均门诊费用和平均住院费用实现了零增长,2006年全省三级医院平均门诊费用又比上年下降1.91%,平均住院费用也基本实现了零增长(增长0.8%),彻底扭转了2004年之前的大幅增长情况,但由于长期积累的深层次矛盾没有解决,看病难看病贵问题仍然反映比较强烈。

  

    各地应根据我厅《关于开展在职卫生人员禽流感防治知识全员培训的紧急通知》(苏卫科教[2004]1号)精神,以新出台、新修订的技术规范和技术方案为培训主线,以医疗救治、疾病控制、卫生监督等3类人员为培训重点,按照不同培训对象的岗位职责和所承担的工作任务,逐级开展禽流感预防控制、实验室检测技术、临床医疗救治和个人防护技能等培训工作。努力提高培训的针对性和有效性,全面提高在职卫生人员的认识程度、应急处置能力和医疗救治水平。

  

  

  

    三级医疗机构药占比控制指标由省卫生行政部门制定,每年确定一次,省市卫生行政部门共同管理。2004年度药占比上限控制指标分别为:三级综合医院48%,中医院54%(省中医院58%),精神病院49%,儿童医院56%,省肿瘤医院58%,传染病医院59%,口腔、妇幼(产)医院药占比不得高于2003年的比例。三级医疗机构2003年度已低于此控制指标的,今年要继续有所降低。

    (六)舆论保障加强与宣传部门和新闻媒体的沟通、协调,根据农村特点和农民实际,通过各类新闻媒体,宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的基本内容,宣传传染性非典型肺炎防治基本知识,让广大农民了解传染性非典型肺炎可防、可治、可控,树立信心,消除忧虑,解除恐慌心理,以沉着、冷静、平稳的心态应对疫情形势,提高农民自我防护意识,引导农民相信科学,破除迷信,讲究卫生,培养健康的生活方式,养成良好的生活习惯。宣传工作要进村入户,家喻户晓。

  

  

  

  

    会议期间还讨论确定了《关于进一步加强农村中医药工作的实施意见》和《2004年全省中医药工作要点》。

  

    (三)严禁医疗机构对药品使用、仪器检查、临床检验及其它特殊检查等实行“开单提成”或与科室、个人收入挂钩。

  

  推进家庭医生签约服务是实现分级诊疗的关键,其原因主要有两点:一方面,伴随着医学模式的转变与人口老龄化趋势,慢性病逐渐呈现“井喷”格局,但这些长期带病生存的慢性病患者不仅需要良好的治疗方案,同时还需要提供连续性、综合性和个性化的社区干预服务,如高血压、糖尿病患者的健康教育、血压/血糖持续监测、行为生活方式改变等;另一方面,随着医学技术发展越来越趋于专业化、精细化,导致呈现出“高健康需求”与“高服务技术”之间的错位格局,在现实中很多患者很难准确找到相契合的医疗服务技术,就会出现诸多病急乱投医的现象。通过建立家庭医生签约服务制度,借助家庭医生的综合服务能够帮助缺乏专业知识的患者提升合理选择医疗机构就医的行为能力,获得长期、协同的健康照顾。

    按照打击非法行医专项行动方案要求,各地结合实际,突出重点地抓好专项整治工作,着力解决医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题和社会危害严重的重点问题,明确重点地区、重点对象和重点环节,积极开展专项行动,加大监督执法力度。一是严厉打击无证行医。对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下黑诊所”、无行医资格的假医和游医,实施拉网式的检查,坚决清除危害人民群众身体健康和生命安全的无证行医活动。各地针对无证行医分散隐蔽、流动性大的特点,采取明查暗访、调查摸底等措施,锁定目标,突击整治。南京市玄武区通过对城郊结合部房屋出租户的清查,彻底捣毁非法行医的窝点。二是清理出租、承包科室。各地按照专项行动方案要求,统一思想,提高认识,加大对医疗机构、计划生育技术服务机构出租、承包科室行为的查处力度,坚决清理对外出租、承包的科室、项目等“院中院”,终止不规范的合作行为。南京、连云港等地专门下发文件,对清理出租、承包科室提出要求,列出时间表,限期进行整改,对逾期不能完成任务的单位追究相关人员的责任。常州、扬州等地加大工作力度,对市直和区属单位分别提出要求,明确目标责任。三是严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法犯罪活动。各地计生、卫生和公安等有关部门密切配合,按照专项行动统一部署,对非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的违法行为进行联合执法检查。南通市计生部门与基层计生服务机构签订B超管理责任书,把责任落实到个人,严格要求按规范使用和管理B超,发现有违规行为的依法追究当事人及其负责人的责任。淮安市计生部门加强对计生服务机构的依法管理,通过年度校验把好准入关。盐城市委、市政府高度重视打击“两非”专项行动,成立了市、县(区、市)两级政府专项行动领导小组,各县(区、市)政府还将出生人口性别比纳入乡镇政府和有关部门的综合目标考核。四是整顿医疗美容市场。按照国家和我省有关医疗美容服务管理的一系列要求,各地采取有力措施,整顿医疗美容市场。苏州市对辖区内开展医疗美容活动的机构进行摸底,掌握线索后迅速出击,对非法开展医疗美容活动和无医疗美容行医资格的机构及人员作出严厉处罚。

  

  “国家宪法日”设立1年多来,各地各部门用多种多样的活动宣传,普及宪法知识,让民众亲身触摸宪法、感悟宪法,把宪法精神浸润社会生活的方方面面……

  经济安全首次列入应急事件

    郭兴华厅长在动员报告中要求,厅机关与直属单位的党组织和广大党员要充分认识开展党员先进性教育活动的重大现实意义和深远历史意义,把思想和行动迅速统一到中央和省委对国内外形势和党员队伍现状的科学判断上来,统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来,统一到全党开展先进性教育活动的工作部署上来,以开展先进性教育活动为契机,切实提高党员素质,切实加强组织建设,切实增强服务“两个率先”的本领,切实推进全省卫生事业发展。

    对于中央电视台曝光的伪劣香肠的主要销售地之一盐城市,1月11日下午,盐城市卫生局组织卫生监督员对全市12家超市、2家农贸市场进行了监督检查,在一家农贸市场发现了150多公斤伪劣的香肠,已采取行政控制措施。

  

  分类指导个别化解

  

    加强政府监管。市卫生行政主管部门受政府委托代行国有公立医院的国有资产出资人职能,同医院管理中心签订授让医院管理权合同,国有资产管理部门予以鉴证。为促进医院健康发展,合同应明确在特定情况下中心对医院的发展和管理责任,由政府有关部门严格监管和考核,并委派财务总监对各医院的国有资产、管理中心财务实施监督。政府监管考核的主要内容是:合同期内医院发展的目标;公共卫生突发事件的应急处理、医疗急救、重大活动医疗保障等政府指令性任务完成情况,平均每门诊人次收费水平、平均每出院人次收费水平、单病种医疗费用等诊疗收费和药品价格水平和药品收入占业务收入的比例;平均住院天数、质量控制综合评定、社会综合满意度等医疗服务质量指标等。         为贯彻落实《卫生部关于开展严厉打击非法行医专项整治工作的通知》和《卫生部关于印发严厉打击非法行医专项整治工作方案的通知》精神,严厉打击非法行医,整顿和规范医疗服务市场秩序,保障人民群众的身体健康和生命安全,根据国家和我省有关规定,特制定全省整治工作方案:

    4月5日,省政府在南京召开全省农村新五件实事工作会议,对推进农村新一轮五件实事进行部署。梁保华省长在会上强调,全面推进农村新五件实事工程,是省委、省政府贯彻落实中央关于建设社会主义新农村战略部署的重大举措,各地各有关部门要带着强烈的责任感,怀着对农民群众的深厚感情抓好落实,切实改善农村的生产生活条件,推动农村经济社会发展。

  

  

    (二)通报交流内容:

  

  

  

  12月16日,梁保华省长主持召开省政府常务会议,听取农村五件实事工作进展情况的汇报。

  

  要加强与农林、检疫等部门的信息沟通。一旦我省发生动物禽流感疫情,卫生部门要迅速组织对病、死禽的密切接触人员进行医学观察,指导疫区内有关工作人员和职业暴露人员加强个人防护,并增设监测哨点,开展人禽流感疫情监测,防止疫病向人的传播。如果省内出现禽流感感染人的可疑疫情,要根据应急预案的要求,立即组织力量积极救治,迅速开展现场流行病学调查,做好疫点的消毒处理,切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

    1、对严重违法刊登虚假医疗、药品广告的新闻单位,工商部门依法采取从暂停此类广告发布业务、停止发布直至取消发布资格的措施。2、建立广告活动主体市场退出机制,对严重违法的广告业主,不受理广告审查申请、不发布其广告。3、省工商部门建立广告监督公示制度,对刊登虚假违法医疗、药品广告严重违法违规的新闻单位要逐一查处,并进行通报。4、建立发布违法医疗、药品广告领导责任追究制。对严重违法的单位,由有关主管部门对其负责人给予行政处分。

  

    (三)强化动态管理。建立专门的信息管理和评估系统,按照“公开选拔、公平竞争、优胜劣汰”的要求,确定临床医学中心和高技术平台、重点学科和实验室、重点人才。运用学科综合实力、投入产出、建设绩效评估等指标体系,根据签订的合同书内容和考核指标,定期组织专家进行检查考核,实行全过程动态管理和目标管理。全面引入竞争和激励机制,严格实施考核评估末位淘汰制,实现滚动式建设和培养。

  

  

    2008年5月16日

    五、物资保障情况

  

  这是事关617个生命的时间赛跑。

  

  

    根据前方需要,紧急与相关单位联系调拨22顶帐篷支援前方。与省红十字会联系接受企业捐赠价值28万元的消毒液10吨。

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审核: 责编:peili